Đóng cửa chính phủ Hoa Kỳ là gì và ảnh hưởng của sự kiện này.

Tình trạng này diễn ra khi quốc hội Hoa Kỳ (Bao gồm cả Hạ viện và Thượng viện) không thể phê chuẩn thêm ngân sách hoạt động cho Chính phủ. Thường trong quá trình cấp ngân sách, Quốc hội Mỹ sẽ phải phê chuẩn 1 khoản tiền phù hợp trước ngày 30 tháng 9 cho đợt tài khóa tiếp theo và nếu không làm được, thì Quốc hội phải có trách nhiệm ban hành những nghị quyết nhằm giải quyết được vấn đề ngân sách này. Và trong trường hợp các đại biểu Quốc hội không thể thống nhất rằng nên ban hành nghị quyết nào, thì buộc phải dẫn tới sự đóng cửa của chính phủ do chính phủ không có đủ tiền để chi trả cho công nhân viên chức và các chi phí vận hành, phát sinh khác. Đồng nghĩa báo hiệu sự thất bại toàn diện trong quá trình dự thảo ngân sách.

Để nói về thất bại của quá trình này đến từ đâu thì có thể có những nguyên nhân như là do các bất đồng về chính sách thu chi giữa tổng thống và Quốc hội, một bên đứng đầu nhánh hành pháp và một bên quyết định về tài chính cho hoạt động của nhánh hành pháp.
​

Nếu họ cho rằng các chính sách công của chính phủ có vấn đề, và việc phân bổ ngân sách hiện tại không hiệu quả, cả hai viện của Quốc hội đều có quyền thể hiện quan điểm của mình bằng con đường tài chính. Ngược lại, chính phủ cũng có thể đóng cửa như là một công cụ đàm phán với Quốc hội để yêu cầu cơ quan này chấp thuận các dự toán tài chính của mình.

2. Ảnh hưởng của những lần đóng cửa chính phủ.

Tuy hầu hết các Bộ hành chính Liên Bang hoạt động được là do các khoản ngân sách nói trên, và khi không có đủ tiền thì phần lớn các bộ này sẽ không thể hoạt động. Nhưng những bộ mang tính chất trọng yếu là ngoại lệ, đơn cử như Bộ Quốc Phòng hay những cục liên quan tới vũ trang, an ninh quốc gia. Những cơ quan này được thiết lập để có thể hoạt động trong một khoảng thời gian dài mà không cần ngân sách hỗ trợ. Ngoài ra, các cơ quan có nhiệm vụ, chức năng quan trọng của chính phủ liên bang Hoa Kỳ khác vẫn sẽ tiếp tục làm việc bình thường mặc dù họ sẽ không được thanh toán đúng hạn tiền lương cho những ngày làm việc này.

Toàn bộ công nhân viên chức và những người dân Mỹ sẽ là những người chịu ảnh hưởng đầu tiên của mỗi đợt đóng cửa chính phủ. Và nếu sự kiện này càng kéo dài, những cơ quan bộ ngành sẽ phải sử dụng đến các khoản tiết kiệm của đơn vị và càng ngày sẽ có càng có nhiều chức năng, dịch vụ cộng đồng ngừng hoạt động.
​

Trên lý thuyết, người dân Mỹ sẽ không chịu ảnh hưởng quá lớn từ hiện tượng chính trị này. Ngoài các dịch vụ công cơ bản do chính quyền tiểu bang cung cấp, những người muốn nhận phúc lợi do chính phủ cung cấp trong phạm vi hệ thống an sinh xã hội (social security), chương trình Medicare và phiếu thực phẩm (food stamp) sẽ vẫn tiếp tục được hỗ trợ. Tuy nhiên, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp nông nghiệp, yêu cầu hoàn thuế cũng như phúc lợi cựu chiến binh đều có thể trễ hạn so với thông thường.

Nếu đợt đóng cửa diễn ra quá 2 tuần thì sẽ bắt đầu ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế. Bởi vì chính khoản thu chi của Chính phủ là đóng góp khoảng 18% sản lượng kinh tế cho GDP quốc gia. Nhưng nhìn chung thì sự kiện chính trị này không quá ảnh hưởng đến thị trường chứng khoán hay tiền tệ, bởi 2 thị trường trên thường sẽ bị chịu tác động trực tiếp đến từ các bản báo cáo tài chính và chính sách kinh tế vĩ mô chứ không phải từ ngân sách chính phủ. Bằng chứng thể hiện quan điểm này chính là chỉ số S&P 500 đã tăng 0.4% giá trị trước đợt đóng cửa chính phủ gần đây nhất vào ngày 20 tháng 1 năm 2018, và tiếp tục tăng 0.8% khi chính phủ tiếp tục hoạt động trở lại vào ngày 22 tháng 1.
​

Để tổng kết lại, những lần đóng cửa chính phủ không phải là sự kiện lạ lẫm gì ở Mỹ, và thông số từ cơ quan LPL Financial đã chỉ ra rằng qua suốt 18 lần đóng cửa chính phủ từ năm 1976 đến 2013, sự thay đổi trung bình của chỉ số S&P 500 qua mỗi lần đóng cửa là 0.0%. Hoàn toàn không có bất kì sự biến động nào, nên giới đầu tư không cần quá lo lắng và cảnh giác về sự kiện này.

​

Bài viết được tổng hợp và dịch lại từ the balance, investopedia và tạp chí luật khoa.​

​